第一條 為了加強對氣象災害防御重點單位(以下簡稱重點單位)的管理,避免、減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 對本省行政區(qū)域內(nèi)重點單位的監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱重點單位,是指在發(fā)生暴雨(雪)、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風、低溫、高溫、冰凍、寒潮等災害性天氣時,容易造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或者發(fā)生較嚴重安全事故的單位。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對重點單位氣象災害防御管理工作的組織領(lǐng)導和經(jīng)費保障。
縣級以上氣象主管機構(gòu)應當加強對重點單位氣象災害防御工作的指導、監(jiān)督和管理,建立健全重點單位氣象災害防御制度和規(guī)則??h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工,共同做好重點單位氣象災害防御工作。
第四條 重點單位應當做好本單位的氣象災害防御工作,落實本單位氣象災害防御主體責任,接受氣象主管機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理。
第二章 重點單位的確定
第五條 確定重點單位應當綜合考慮以下因素:
?。ㄒ唬﹩挝凰巺^(qū)域的氣象災害風險等級;
?。ǘ﹩挝坏奈恢眉捌渌巺^(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件;
(三)單位的重要性、工作特性;
(四)發(fā)生災害性天氣時可能造成的損失程度。
第六條 下列單位可以確定為重點單位:
(一)通信、電力、燃氣、廣電及水生產(chǎn)等對國計民生有重大影響的企事業(yè)單位;
?。ǘW校、醫(yī)院、商場、車站、地鐵站、機場、旅游景區(qū)等人員密集場所的運行、管理單位;
?。ㄈ┮兹家妆?、有毒有害等危險物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、運輸、銷售單位;
(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程、經(jīng)濟開發(fā)項目等在建工程的建設(shè)單位;
(五)鐵路、道路、河道、航空等運行、管理單位;
?。氖麓笮蜕a(chǎn)、制造業(yè)的單位或者大型勞動密集型企業(yè);
?。ㄆ撸┦〖壱陨现攸c文物保護單位的管理單位或者文物收藏單位;
?。ò耍┢渌驓庀鬄暮θ菀自斐奢^大人員傷亡、財產(chǎn)損失的單位。
第七條 本辦法第六條所列單位符合下列條件之一的,應當確定為重點單位:
(一)曾經(jīng)發(fā)生氣象災害或者次生、衍生災害,造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失的單位;
(二)在氣象災害高危險等級區(qū)域內(nèi)的單位;
(三)同時對三種以上災害性天氣高敏感的單位。
第八條 縣級人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門應當根據(jù)本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定,向同級氣象主管機構(gòu)提出各自監(jiān)管的行業(yè)重點單位名錄;相關(guān)單位認為符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的,可以向氣象主管機構(gòu)申請納入重點單位名錄。
氣象主管機構(gòu)應當組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)對擬定的重點單位進行評審,評審不得向被評審單位收取任何費用,評審結(jié)果報同級人民政府,由人民政府確定后向社會公布。
市轄區(qū)內(nèi)沒有氣象主管機構(gòu)的,由上一級人民政府相關(guān)部門及氣象主管機構(gòu)按照前款規(guī)定提出重點單位名錄,報同級人民政府確定并公布。
第九條 重點單位名錄應當實行動態(tài)管理,至少每兩年更新一次。
重點單位的性質(zhì)、規(guī)模、所處位置等發(fā)生重大改變,不再符合本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的,氣象主管機構(gòu)應當會同相關(guān)部門核實后,及時報同級人民政府將該重點單位移出重點單位名錄。
第十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應當建立重點單位信息庫,與相關(guān)部門之間實現(xiàn)重點單位信息庫的共享共用。信息庫內(nèi)容應當根據(jù)重點單位變動信息及時更新。
第三章 重點單位氣象災害防御
第十一條 重點單位應當將氣象災害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責任制內(nèi)容,按照規(guī)定明確氣象災害防御責任人、氣象災害防御管理機構(gòu)或者管理員,建立健全氣象災害防御工作制度。
第十二條 重點單位的主要負責人是本單位氣象災害防御責任人,對本單位的氣象災害防御工作全面負責。
氣象災害防御責任人應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┙⒔∪⒙鋵嵄締挝粴庀鬄暮Ψ烙熑沃?;
(二)組織制定本單位氣象災害防御工作制度并督促落實;
(三)保障本單位氣象災害防御工作所需經(jīng)費;
?。ㄋ模┰跒暮π蕴鞖庥绊懟蛘邭庀鬄暮Πl(fā)生期間,指揮開展氣象災害防御及自救互救等工作;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災害防御職責。
第十三條 氣象災害防御管理機構(gòu)或者管理員應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┏袚締挝粴庀鬄暮鳖A案制定、應急演練、知識培訓、設(shè)施維護、情況報告等工作,管理本單位氣象災害防御檔案;
?。ǘ┙M織確定氣象災害防御重點部位,根據(jù)需要設(shè)置安全標志;
?。ㄈ┍U蠚庀鬄暮︻A警信號接收與傳播設(shè)備的正常運行,接收到氣象災害預警信號后在本單位及時傳播;
?。ㄋ模┒ㄆ诮M織開展巡查,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,提出整改意見并督促落實整改;
?。ㄎ澹┰跒暮π蕴鞖庥绊懟蛘邭庀鬄暮Πl(fā)生期間,協(xié)助氣象災害防御責任人開展氣象災害防御及自救互救等工作;
(六)完成本單位的其他氣象災害防御工作。
第十四條 重點單位應當制定完善氣象災害應急預案,或者將氣象災害防御內(nèi)容納入本單位綜合應急預案。
重點單位應當每年至少組織一次應急演練和氣象災害防御知識培訓,并做好記錄和存檔工作。
第十五條 重點單位應當根據(jù)易受影響的氣象災害種類,確定氣象災害防御重點部位,設(shè)計避災路線圖或者明確避災場所,儲備氣象災害防御應急物資,加強防澇、防旱、防雷、防雹、防霧、防風、防低溫、防高溫、防凍等防御裝置、器材、設(shè)施的配備或者建設(shè),提高經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工具、機械裝置等的防災減災能力。
第十六條 重點單位應當根據(jù)本單位的特點開展定期巡查。定期巡查包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬庀鬄暮﹄[患排查、整改及防范措施落實情況;
?。ǘ庀鬄暮Ψ烙攸c部位管理情況;
?。ㄈ├纂姺雷o等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護情況;
?。ㄋ模┢渌枰膊榈膬?nèi)容。
定期巡查應當做好記錄工作,記錄內(nèi)容包括巡查時間、巡查人員、巡查內(nèi)容和部位、巡查結(jié)果及處置情況等,巡查記錄由巡查人員簽字確認。
第十七條 重點單位應當結(jié)合本單位實際情況,通過廣播、電視、手機或者電子顯示屏等設(shè)備,接收氣象災害預警信號。
重點單位接收到氣象災害預警信號時,應當及時通過有效途徑在內(nèi)部傳播,安排相關(guān)人員進入崗位,根據(jù)氣象災害應急預案,及時啟動應急響應,采取防御措施。
第十八條 發(fā)生氣象災害或者由其造成的安全事故,可能危及相鄰區(qū)域安全時,重點單位應當立即向所在地人民政府有關(guān)部門報告,并服從政府有關(guān)部門的指揮、調(diào)度。鼓勵重點單位建立應急救援隊伍參與搶險救援和災后秩序恢復工作。
第十九條 重點單位應當建立氣象災害防御檔案。氣象災害防御檔案包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┮资苡绊懙臍庀鬄暮ΨN類,氣象災害防御重點部位;
?。ǘ庀鬄暮Ψ烙熑稳?、氣象災害防御管理機構(gòu)或者管理員的相關(guān)文件資料;
?。ㄈ庀鬄暮Ψ烙ぷ髦贫龋庀鬄暮鳖A案和應急演練、知識培訓、定期巡查等制度文件;
(四)氣象災害防御工作手冊,包括應急演練、知識培訓、定期巡查等開展情況記錄,防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護記錄;
?。ㄎ澹庀鬄暮Ψ烙鶓蔽镔Y儲備情況;
?。庀鬄暮碧幹们闆r;
?。ㄆ撸┢渌枰獨w檔的資料。
第四章 服務與監(jiān)督
第二十條 縣級以上氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應當提高氣象預報預警的準確性、及時性和服務水平。
縣級以上氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)重點單位易受影響的氣象災害種類,向重點單位宣傳普及氣象災害防御知識,及時發(fā)送氣象預報和氣象災害預警信號。
第二十一條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應當會同相關(guān)部門加強對重點單位預案編制、應急演練、知識培訓、隱患排查等工作的指導,提高重點單位防災減災、自救互救能力。
第二十二條 鼓勵農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等行業(yè)重點單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求,建設(shè)氣象探測設(shè)施,并納入國家氣象觀測網(wǎng)絡(luò),由氣象主管機構(gòu)實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。
第二十三條 縣級以上人民政府鼓勵和支持相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)等開展重點單位生產(chǎn)活動與氣象要素關(guān)系研究,提高氣象災害防御能力。
第二十四條 鼓勵重點單位通過保險形式防御氣象災害風險。鼓勵保險機構(gòu)將重點單位的氣象防災減災建設(shè)的規(guī)范化、標準化程度作為相關(guān)保險費率的核定因素。
第二十五條 縣級以上氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)行業(yè)主管部門對重點單位落實氣象災害防御責任情況進行專項檢查或者抽查。專項檢查或者抽查包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬庀鬄暮Ψ烙ぷ髦贫冉ㄔO(shè)情況;
?。ǘ鳖A案制定、應急演練、知識培訓開展情況;
?。ㄈ├纂姺雷o等防御裝置、器材、設(shè)施的檢測及日常維護情況;
?。ㄋ模庀鬄暮Ψ烙ㄆ谘膊?、隱患排查及整改情況;
?。ㄎ澹庀鬄暮︻A警信號接收和傳播情況;
?。庀鬄暮碧幹们闆r;
?。ㄆ撸庀鬄暮Ψ烙鶛n案建立情況;
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的應當實施監(jiān)督檢查的其他情況。
第五章 法律責任
第二十六條 重點單位違反本辦法規(guī)定,未履行氣象災害防御職責的,按照相關(guān)法律、法規(guī)進行處理;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,由有關(guān)氣象主管機構(gòu)責令改正,拒不改正的,依法給予警告或者通報批評;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十七條 縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,未依法履行職責,在重點單位氣象災害防御工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自2022年10月1日起施行。